澳门莆京娱乐场独家报道丨2019年终盘点之“楼市十大关键词”

澳门莆京娱乐场,导语:2019年对于所有和楼市有关的人来说,都无异于是悲喜交加的一年。告别2018年的开发商赚的盆满钵满,2019年楼市在跌宕起伏中结束。不将楼市作为刺激经济发展的手段、限墅令,高库存、融资信托、土拍规则升级交织着刚需的迷茫、老业主的维权,让购房者和开发商都无比纠结。中国房地产告别黄金时代,进入白银时代,整个行业都正在经历转型的“阵痛”;在不断迭出的房产政策影响下,楼市成交低迷、购房者心态趋于理性的楼市新态逐渐形成。2019年,即将结束,海联新闻中心为您梳理全国楼市十大热点关键词。货币财政政策:积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度,把好货币供给总闸门。1月9日,国常会强调继续实施稳健的货币政策,坚持不搞“大水漫灌”。警惕房地产金融风险,房地产金融监管保持收紧。进入2019年,银保监会、央行两部门密集强调加强房地产金融风险防范力度。2月25日,国新办举行坚决打好防范金融风险攻坚战新闻发布会,银保监会副主席表示要继续紧盯房地产金融风险,对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准。租购并举:住房制度改革:租购并举,加快完善住房保障体系第一,中央大力推进租购并举住房制度改革。1月16日,自然资源部和住房城乡建设部发布《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》,原则上同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳5城利用集体建设用地建设租赁住房试点方案。1月29日,发改委等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》指出加快发展住房租赁市场,支持人口净流入、房价高、租赁需求大的大中小城市多渠道筹集公租房和市场租赁的住房房源,将集体土地建设租赁住房作为重点支持的内容。房地产税:房地产税立法工作稳步推进。《2019政府工作报告》提出,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。全国人大财经委建议尽快提出将增值税法、消费税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、房地产税法和税收征收管理法(修改)等提请全国人大常委会审议的时间安排,按时提交审议,确保完成党中央确定的2020年实现税收法定的任务。一城一策:2019年住建部将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,坚持落实城市主体责任,因城施策、分类指导,特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处,保持政策的连续性和稳定性,防止楼市大起大落。地方政府紧缩政策数量前低后高,调控跟随市场变化及时调整。2019年上半年,月度收紧性政策数呈前低后高、前稳后严的特点。一季度整体政策对乐观预期有所推动(部分城市利率上浮水平有所下降、调整了限价及摇号等不合时宜的政策、保障引进人才购房需求)。限墅令:8月13日,东莞市自然资源局印发《东莞市加强居住项目规划管理指导意见》(下称《意见》),要求居住项目内严禁建设别墅,特别强调低层及多层住宅严禁变相建设为别墅。在“史上最严禁墅令”之后,福建、黑龙江等省均已对所辖区域内的别墅项目展开统计清理,并暂停办理别墅项目建设审批手续。土拍规则升级:多地调整土拍规则,降温地市。进入2019年,土地市场一改去年颓势,热点城市、热点区域土地市场回暖明显,在坚持房住不炒,以稳地价、稳房价、稳预期为调控目标前提下,地方积极落实城市主体责任,引导房企谨慎拿地。落户放开放宽:落户放开放宽,门槛进一步降低。山西全面调整放宽户口迁移政策,放宽合法稳定就业、合法稳定住所、学历人员、在校大学生、技术技能人才等5类人员的落户政策。人才引进聚焦住房保障。北京海淀区降低人才公租房申请门槛,申请人及家庭成员在北京有住房,但距离申请人工作单位超过15公里的,也可申请人才公租房。棚改、旧改政策:棚改规模急剧收缩,加快改造城镇老旧小区年度计划棚改规模收缩明显。1月,住建部公布2018年全国各类棚户区改造开工626万套,超额完成年度580万套的目标任务,完成投资1.74万亿元。4月,财政部印发《关于下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知》,明确2019年全国棚户区改造规模约285万套,中央补助约700亿元。与2018年棚改的计划改造量、实际完成量均相差较大。自2018年7月住建部明确提出因地制宜推进棚改货币化安置后,棚户区改造逐渐步入调整期。地方层面,2月14日,兰州发布《兰州市棚户区改造界定标准》,严禁将旧城改造、房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改。截至4月29日,山东已将今年的棚改任务分配到各市,并进一步强调严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇,严禁将房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改。旧改与棚改不同,拆除重建类相对有限。国务院部署推进老旧小区改造,目的在于改善民生、稳投资、提振消费。扩大保障房释义:保障房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。今年政府工作报告首次将解决群众住房问题与城市主体责任连接起来,并提出,”
要改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。”对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,这和2018年的两会精神是一致的。从政策上看,主要有三个要点,即落实城市主体责任、完善住房体系、推进棚改工程。预计今年会不断推进对各地楼市调控的考核。事实上,保障民生工程一直是社会较为关心的内容,今年
” 两会 ” 对保障房、棚改工作的要求是:”
继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。”2018-2020三年棚户区改造的既定目标不会改变。2018年全国超额完成580万套改造任务(实际完成626万套),未来2年进入攻坚收尾阶段。此外,结合此前
” 因地制宜地推进棚改货币化安置 ”
的政策方向来看,棚改政策收紧将重点集中在商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地区。在保障困难群体基本居住需求方面,针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛,全国人大代表、58同城
CEO 姚劲波建议:”
打破户籍限制,将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据,使住房福利政策更全面惠及新市民群体。同时,放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制,承租人年满18岁即可申请,全部月收入不足个税起征点的可以优先申请,以此满足新市民群体的合理住房需求。”全国政协委员、香江集团总裁翟美卿则表示:”
国家应该关注不同层次的人群的需求,关注人才安居房、贫困家庭房屋需求,进行优惠政策鼓励;商品房则按照市场规律来走。”农村集体用地入市释义:随着城镇国有土地使用制度的改革、城市化进程的加快,农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价值和资产价值越来越显现,这也就形成了集体土地入市。3月5日,在十三届全国人大二次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中提及
” 推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果
“。其中,集体经营性建设用地的入市由于影响着城市建设用地的供应,影响着楼市发展,一直受到市场的关注较多。对此,全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示,目前我国的农村集体建设用地有19万平方公里,是城市建设用地的两倍。而集体建设用地中,经营性建设用地占比仅14%,宅基地占比超过70%,如果仅仅是允许存量集体经营性建设用地入市,是九牛一毛,不足以缓解城市建设用地供不应求的局面,应该扩大试点入市范围,尤其是允许农村宅基地入市,我国农村闲置的宅基地有3000万亩,如果部分入市,将有助于房价稳定或下降。蔡继明透露,在一些试点区域,已经在探索宅基地在集体经济组织成员外部流转了。因此,他建议《土地管理法修正案(草案)》应允许农村闲置的宅基地转换成工业、商业等经营性建设用地并在符合城乡统一规划的前提下进入城乡统一的建设用地市场。全国政协委员、房天下董事长莫天全指出,土地市场作为一级市场,是撬动房地产的第一环要素。没有足够供应量,控制房价较为困难。所以,集体土地的入市,一方面可以提高供应量,对整个房地产市场、控制房价有帮助。此外,对提高人们的居住水平也能起到改善作用。”
集体土地入市更多体现在租赁市场内,对中低收入群体的帮助更为直接,可以控制租金上涨。”
莫天全同时强调,集体土地入市、建设,要按照每个城市的总体规划来安排,才能避免相关问题。

2019年全国两会,从政府工作报告、部长讲话、全国人大代表和政协委员的建议与提案以及各大网友的热议总结来看,涉及房地产的热词主要有一城一策、住房保障、房地产税立法、房价、三块地改革、租购并举、新型城镇化、城市群、粤港澳大湾区等。这些热词涵盖了土地、楼市、城市建设,既影响着广大人民的住房利益、幸福指数,更关系着房地产从业者的战略布局与策略考量。一城一策稳市场释义:不同城市在落实房地产调控过程中,根据自身的经济发展、楼市成交、库存状况、房价情况等,来制定适合自己的调控政策,但前提是确保房价、地价、预期的稳定,防范风险。今年的地方两会和全国两会中,一城一策稳地价、稳房价、稳预期成为频繁出现的热词。多地提及一城一策据新京报记者不完全统计,截至目前,已经有包括济南、青岛、武汉、上海、长沙、成都、杭州、宁波、福州、厦门、安徽省、河南省等在内的多地提及一城一策。今年以来,一城一策逐渐成为各省市楼市调控的关键词。诸如3月3日,山东省发布意见强调落实房地产调控城市主体责任制,济南、青岛要科学制定一城一策实施方案。2月22日,武汉市房管局召开会议,明确提出将稳妥推进一城一策试点,防范高地价、高房价、高杠杆风险,保持房地产市场平稳运行,地价、房价处在合理区间。1月17日,河南省住建厅副厅长张达表示,2019年,该省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制,坚持因地制宜、综合施策,实行一城一策。全国人大代表、58同城CEO姚劲波表示,年初至今,多个热点城市宣布实施楼市调控一城一策试点,将中大城市房价控制住了,这是最有效的手段。对于2019年的调控政策,全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力称,由各个地区自己控制,地区和地区之间肯定不一样。地方调控将获更多自主权事实上,关于2019年房地产政策走势,从去年的中央经济工作会议到全国住房和城乡建设工作会议,均作出了明确指示,以稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展。今年的政府工作报告中也明确指出,更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。在业内人士看来,2019年,房地产调控政策会以
稳为主基调,但各地会根据自身状况,实行一城一策将获得更多调控自主权。58安居客房产研究院首席分析师张波表示,强调了落实地方主体责任,即因城施策,未来地方调控的灵活度会大大增强,不同城市的调控手段也会呈现一定差异性,调控方式差异、调控力度松紧的把握都有着地域性特点,目的是保证安居客当地房地产平稳健康发展。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,一城一策正是因城施策、分类指导、夯实城市主体责任的体现。其含义在于地方政府将获得更大的调控自主权。但同时,地方政府还需要承担稳地价、稳房价、稳预期的调控责任。房地产税落地进程或加快释义:房地产税是一个综合性概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税,房产税是其重要组成部分,是房屋保有阶段的税种。继去年之后,房地产税立法第二次出现在政府工作报告中。3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提及房地产税时表示:健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。从稳妥到稳步房地产税首次出现在2014年政府工作报告中,其提法是推进税收制度改革,做好房地产税等相关工作,2015-2017均未提及,2018年再次提出,并首次将立法工作写入,而且用了稳妥字眼,可见政府对于推进房地产税立法的决心。2019年,政府工作报告中对于房地产税立法的提法从稳妥到稳步,在中原地产首席分析师张大伟看来,稳妥是稳当可靠的意思,而稳步是指有把握地按一定步骤进行,这说明房地产税落地的速度预期在加快。58安居客房产研究院首席分析师张波也认为,强调了稳步推进房地产税立法,这预示着房地产税的落地进程在加快,作为未来房地产行业的重要税种,房地产税不但有利于推动土地财政从根本上得到解决,并且对于保障房地产市场平稳运行起着重要作用。2019年开征可能性小作为扩展地方税源、调控房地产市场、优化收入分配等具有重要作用的房地产税,其立法与落地是大势所趋。但是今年,从立法程序、立法难点和逆周期调控等方面来看,落地的可能性都不太大。全国两会,全国政协委员、房天下董事长莫天全在提案中表示:房产税迟早要推出,而且应该要推出,这是大势所趋。莫天全还称,目前经济下行压力较大,同时兼顾去杠杆、供给侧结构性改革的关键时候,仍需持续提振市场信心,所有对国民信心和经济发展可能产生负面影响的政策在这样一个关键节点都应暂缓出台。莫天全建议税务部门谨慎把握开征房产税的时间节点,确保市场信心不受影响,在市场向好、信心充足的前提下进行房产税的征收,由点及面逐渐推行。张大伟认为,稳步推进下的房地产税,还需要一定时间。立法过程较长,3年内落地可能性不大,房地产税目前在积极准备草案阶段,短期出台可能性不大。房价将延续平稳态势释义:房价是土地价格+建筑物价格,是房地产经济运行和资源配置最重要的调节机制。房价的价格定位由多种因素构成。房价是老百姓关注的热点话题,房价不仅关系到民生,更与人民生活的幸福指数息息相关。每年两会,房价都会成为热议的话题之一。自从2016年,为了遏制房价过快上涨的局面,我国先后出台了多次宏观调控政策,经过3年来的调控,我国房价已经得到了初步的遏制。今年,国务院总理李克强作政府工作报告时仍然强调了促进房地产市场平稳健康发展的目标,两会代表也对今年的房价趋势进行了预测。其中,中原地产首席分析师张大伟分析说,虽然最近出现了部分城市的微调,但中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。针对今年我国房价的走势,全国政协委员、房天下董事长莫天全认为:2019年的房价会延续2018年下半年的态势,不会有太大的波动,上涨或者下跌都不会太大,这种平稳态势将持续一段时间。房价有一定的上涨是正常的,但是如果出现了过度上涨,就要调控。莫天全表示。全国人大代表、58同城CEO姚劲波在接受新京报记者采访时表示:今年年初至今,多个热点城市宣布实施楼市调控‘一城一策’,运用了一些非市场的手段将中大城市房价控制住了,将房价控制在一个健康的范畴内。对于城市之间的分化及未来趋势,姚劲波表示:目前,四五线城市最贵的房子单价已达1万元左右。过去两年,一部分购房者涌入了四五线城市,助推了这类小城市房价的上涨。现在看来,天平正在往回摆,北京等新一线城市楼市出现回暖迹象,这也是市场的选择。遏制房价过快上涨,应从土地供给源头入手,全国人大代表、清华大学教授蔡继明这样建议。扩大保障房惠及人群释义:保障房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。今年政府工作报告首次将解决群众住房问题与城市主体责任连接起来,并提出,要改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,这和2018年的两会精神是一致的。从政策上看,主要有三个要点,即落实城市主体责任、完善住房体系、推进棚改工程。预计今年会不断推进对各地楼市调控的考核。事实上,保障民生工程一直是社会较为关心的内容,今年两会对保障房、棚改工作的要求是:继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。2018-2020三年棚户区改造的既定目标不会改变。2018年全国超额完成580万套改造任务(实际完成626万套),未来2年进入攻坚收尾阶段。此外,结合此前因地制宜地推进棚改货币化安置的政策方向来看,棚改政策收紧将重点集中在商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地区。在保障困难群体基本居住需求方面,针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛,全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议:打破户籍限制,将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据,使住房福利政策更全面惠及新市民群体。同时,放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制,承租人年满18岁即可申请,全部月收入不足个税起征点的可以优先申请,以此满足新市民群体的合理住房需求。全国政协委员、香江集团总裁翟美卿则表示:国家应该关注不同层次的人群的需求,关注人才安居房、贫困家庭房屋需求,进行优惠政策鼓励;商品房则按照市场规律来走。租购并举需配套政策支持释义:租购并举是对具备购房能力的常住人口,支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口,支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件的低收入住房困难家庭,通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。党的十九大报告提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。在全国两会上,租购并举成为关注热点。对此,全国人大代表、58同城CEO姚劲波指出,如今,很多人租房的时间长达10年,在大部分城市,人们对住房品质提出了更高要求。国家也在鼓励租售同权以及社会资本进入租赁市场。但是,我们看到,过去一年,一些长租公寓机构倒下,也产生了相关的金融风险。因此,要监管好品牌公寓企业的‘资金池’。姚劲波称。全国人大代表、林达集团董事局主席李晓林认为,集中租赁、自持性租赁等机构租赁模式可以克服租房信息不对等问题,提高住房租赁的品质,缓解供求矛盾,这是未来大中型城市住房租赁的发展趋势。在这个过程中,需要土地、金融、税收和法律相关政策措施的配套支持。税收问题涉及机构租赁的融资、房源或项目获取、改造、运营等各个环节,多个政策瓶颈需要突破。长租公寓的发展需要鼓励,也需要有配套政策来支持其发展,让中低收入群体有个较好的居住环境。全国政协委员、房天下董事长莫天全指出,发展长租公寓要防止、避免行业出现垄断,一些公司有可能通过垄断房源的方式控制租金,这需要市场监管。此外,长租公寓运营过程中,金融手段的运用不能太过,应符合金融政策。农村集体用地入市平抑租赁价格释义:随着城镇国有土地使用制度的改革、城市化进程的加快,农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价值和资产价值越来越显现,这也就形成了集体土地入市。3月5日,在十三届全国人大二次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中提及推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。其中,集体经营性建设用地的入市由于影响着城市建设用地的供应,影响着楼市发展,一直受到市场的关注较多。对此,全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示,目前我国的农村集体建设用地有19万平方公里,是城市建设用地的两倍。而集体建设用地中,经营性建设用地占比仅14%,宅基地占比超过70%,如果仅仅是允许存量集体经营性建设用地入市,是九牛一毛,不足以缓解城市建设用地供不应求的局面,应该扩大试点入市范围,尤其是允许农村宅基地入市,我国农村闲置的宅基地有3000万亩,如果部分入市,将有助于房价稳定或下降。蔡继明透露,在一些试点区域,已经在探索宅基地在集体经济组织成员外部流转了。因此,他建议《土地管理法修正案(草案)》应允许农村闲置的宅基地转换成工业、商业等经营性建设用地并在符合城乡统一规划的前提下进入城乡统一的建设用地市场。全国政协委员、房天下董事长莫天全指出,土地市场作为一级市场,是撬动房地产的第一环要素。没有足够供应量,控制房价较为困难。所以,集体土地的入市,一方面可以提高供应量,对整个房地产市场、控制房价有帮助。此外,对提高人们的居住水平也能起到改善作用。集体土地入市更多体现在租赁市场内,对中低收入群体的帮助更为直接,可以控制租金上涨。莫天全同时强调,集体土地入市、建设,要按照每个城市的总体规划来安排,才能避免相关问题。全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议,要鼓励更多的集体土地直接进入租赁市场,有的城市已经这么做了,希望在更多大中城市开放,有助于平抑租赁价格。

每年全国两会及其政府工作报告,都是各行各业关注的焦点,因为涉及新一年具体政策的落地与执行,具有风向标意义。2019年全国两会,从政府工作报告、部长讲话、全国人大代表和政协委员的建议与提案以及各大网友的热议总结来看,涉及房地产的热词主要有“一城一策”、住房保障、房地产税立法、房价、“三块地”改革、租购并举、新型城镇化、城市群、粤港澳大湾区等。
  这些热词涵盖了土地、楼市、城市建设,既影响着广大人民的住房利益、幸福指数,更关系着房地产从业者的战略布局与策略考量。
  一城一策“稳”市场
  释义:不同城市在落实房地产调控过程中,根据自身的经济发展、楼市成交、库存状况、房价情况等,来制定适合自己的调控政策,但前提是确保房价、地价、预期的稳定,防范风险。
  今年的地方两会和全国两会中,“一城一策”“稳地价、稳房价、稳预期”成为频繁出现的热词。
  多地提及“一城一策”
  据新京报记者不完全统计,截至目前,已经有包括济南、青岛、武汉、上海、长沙、成都、杭州、宁波、福州、厦门、安徽省、河南省等在内的多地提及“一城一策”。
  今年以来,“一城一策”逐渐成为各省市楼市调控的关键词。诸如3月3日,山东省发布意见强调落实房地产调控城市主体责任制,济南、青岛要科学制定“一城一策”实施方案。
  2月22日,武汉市房管局召开会议,明确提出将稳妥推进“一城一策”试点,防范高地价、高房价、高杠杆风险,保持房地产市场平稳运行,地价、房价处在合理区间。1月17日,河南省住建厅副厅长张达表示,2019年,该省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制,坚持因地制宜、综合施策,实行“一城一策”。
  全国人大代表、58同城CEO姚劲波表示,年初至今,多个热点城市宣布实施楼市调控“一城一策”试点,将中大城市房价控制住了,这是最有效的手段。
  对于2019年的调控政策,全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力称,由各个地区自己控制,地区和地区之间肯定不一样。
  地方调控将获更多自主权
  事实上,关于2019年房地产政策走势,从去年的中央经济工作会议到全国住房和城乡建设工作会议,均作出了明确指示,以稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展。
  今年的政府工作报告中也明确指出,更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。
  在业内人士看来,2019年,房地产调控政策会以“稳”为主基调,但各地会根据自身状况,实行“一城一策”将获得更多调控自主权。
  58安居客房产研究院首席分析师张波表示,强调了落实地方主体责任,即“因城施策”,未来地方调控的灵活度会大大增强,不同城市的调控手段也会呈现一定差异性,调控方式差异、调控力度松紧的把握都有着地域性特点,目的是保证安居客当地房地产平稳健康发展。
  易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,“一城一策”正是“因城施策、分类指导、夯实城市主体责任”的体现。其含义在于地方政府将获得更大的调控自主权。但同时,地方政府还需要承担“稳地价、稳房价、稳预期”的调控责任。
  房地产税落地进程或加快
  释义:房地产税是一个综合性概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税,房产税是其重要组成部分,是房屋保有阶段的税种。
  继去年之后,房地产税立法第二次出现在政府工作报告中。3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提及房地产税时表示:“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。”
  从“稳妥”到“稳步”
  房地产税首次出现在2014年政府工作报告中,其提法是推进税收制度改革,做好房地产税等相关工作,2015-2017均未提及,2018年再次提出,并首次将立法工作写入,而且用了稳妥字眼,可见政府对于推进房地产税立法的决心。
  2019年,政府工作报告中对于房地产税立法的提法从“稳妥”到“稳步”,在中原地产首席分析师张大伟看来,稳妥是稳当可靠的意思,而稳步是指有把握地按一定步骤进行,这说明房地产税落地的速度预期在加快。
  58安居客房产研究院首席分析师张波也认为,强调了稳步推进房地产税立法,这预示着房地产税的落地进程在加快,作为未来房地产行业的重要税种,房地产税不但有利于推动“土地财政”从根本上得到解决,并且对于保障房地产市场平稳运行起着重要作用。
  2019年开征可能性小
  作为扩展地方税源、调控房地产市场、优化收入分配等具有重要作用的房地产税,其立法与落地是大势所趋。但是今年,从立法程序、立法难点和逆周期调控等方面来看,落地的可能性都不太大。
  全国两会,全国政协委员、房天下董事长莫天全在提案中表示:“房产税迟早要推出,而且应该要推出,这是大势所趋。”
  莫天全还称,目前经济下行压力较大,同时兼顾去杠杆、供给侧结构性改革的关键时候,仍需持续提振市场信心,所有对国民信心和经济发展可能产生负面影响的政策在这样一个关键节点都应暂缓出台。
  莫天全建议税务部门谨慎把握开征房产税的时间节点,确保市场信心不受影响,在市场向好、信心充足的前提下进行房产税的征收,由点及面逐渐推行。
  张大伟认为,稳步推进下的房地产税,还需要一定时间。立法过程较长,3年内落地可能性不大,房地产税目前在积极准备草案阶段,短期出台可能性不大。
  房价将延续平稳态势
  释义:房价是土地价格+建筑物价格,是房地产经济运行和资源配置最重要的调节机制。房价的价格定位由多种因素构成。
  房价是老百姓关注的热点话题,房价不仅关系到民生,更与人民生活的幸福指数息息相关。每年两会,房价都会成为热议的话题之一。
  自从2016年,为了遏制房价过快上涨的局面,我国先后出台了多次宏观调控政策,经过3年来的调控,我国房价已经得到了初步的遏制。
  今年,国务院总理李克强作政府工作报告时仍然强调了“促进房地产市场平稳健康发展”的目标,两会代表也对今年的房价趋势进行了预测。
  其中,中原地产首席分析师张大伟分析说,“虽然最近出现了部分城市的微调,但中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。”
  针对今年我国房价的走势,全国政协委员、房天下董事长莫天全认为:“2019年的房价会延续2018年下半年的态势,不会有太大的波动,上涨或者下跌都不会太大,这种平稳态势将持续一段时间。”
  “房价有一定的上涨是正常的,但是如果出现了过度上涨,就要调控。”莫天全表示。
  全国人大代表、58同城CEO姚劲波在接受新京报记者采访时表示:“今年年初至今,多个热点城市宣布实施楼市调控‘一城一策’,运用了一些非市场的手段将中大城市房价控制住了,将房价控制在一个健康的范畴内。”
  对于城市之间的分化及未来趋势,姚劲波表示:“目前,四五线城市最贵的房子单价已达1万元左右。过去两年,一部分购房者涌入了四五线城市,助推了这类小城市房价的上涨。现在看来,天平正在往回摆,北京等新一线城市楼市出现回暖迹象,这也是市场的选择。”
  “遏制房价过快上涨,应从土地供给源头入手,”全国人大代表、清华大学教授蔡继明这样建议。
  扩大保障房惠及人群
  释义:保障房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。
  今年政府工作报告首次将解决群众住房问题与城市主体责任连接起来,并提出,“要改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。”
  对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,这和2018年的两会精神是一致的。从政策上看,主要有三个要点,即落实城市主体责任、完善住房体系、推进棚改工程。预计今年会不断推进对各地楼市调控的考核。
  事实上,保障民生工程一直是社会较为关心的内容,今年“两会”对保障房、棚改工作的要求是:“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。”
  2018-2020三年棚户区改造的既定目标不会改变。2018年全国超额完成580万套改造任务(实际完成626万套),未来2年进入攻坚收尾阶段。此外,结合此前“因地制宜地推进棚改货币化安置”的政策方向来看,棚改政策收紧将重点集中在商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地区。
  在保障困难群体基本居住需求方面,针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛,全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议:“打破户籍限制,将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据,使住房福利政策更全面惠及新市民群体。同时,放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制,承租人年满18岁即可申请,全部月收入不足个税起征点的可以优先申请,以此满足新市民群体的合理住房需求。”
  全国政协委员、香江集团总裁翟美卿则表示:“国家应该关注不同层次的人群的需求,关注人才安居房、贫困家庭房屋需求,进行优惠政策鼓励;商品房则按照市场规律来走。”
  租购并举需配套政策支持
  释义:租购并举是对具备购房能力的常住人口,支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口,支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件的低收入住房困难家庭,通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。
  党的十九大报告提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。
  在全国两会上,租购并举成为关注热点。对此,全国人大代表、58同城CEO姚劲波指出,如今,很多人租房的时间长达10年,在大部分城市,人们对住房品质提出了更高要求。国家也在鼓励“租售同权”以及社会资本进入租赁市场。
  但是,“我们看到,过去一年,一些长租公寓机构倒下,也产生了相关的金融风险。因此,要监管好品牌公寓企业的‘资金池’。”姚劲波称。
  全国人大代表、林达集团董事局主席李晓林认为,集中租赁、自持性租赁等机构租赁模式可以克服租房信息不对等问题,提高住房租赁的品质,缓解供求矛盾,这是未来大中型城市住房租赁的发展趋势。在这个过程中,需要土地、金融、税收和法律相关政策措施的配套支持。税收问题涉及机构租赁的融资、房源或项目获取、改造、运营等各个环节,多个政策瓶颈需要突破。
  “长租公寓的发展需要鼓励,也需要有配套政策来支持其发展,让中低收入群体有个较好的居住环境。”全国政协委员、房天下董事长莫天全指出,发展长租公寓要防止、避免行业出现垄断,一些公司有可能通过垄断房源的方式控制租金,这需要市场监管。此外,长租公寓运营过程中,金融手段的运用不能太过,应符合金融政策。
  农村集体用地入市平抑租赁价格
  释义:随着城镇国有土地使用制度的改革、城市化进程的加快,农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价值和资产价值越来越显现,这也就形成了集体土地入市。
  3月5日,在十三届全国人大二次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中提及“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果”。其中,集体经营性建设用地的入市由于影响着城市建设用地的供应,影响着楼市发展,一直受到市场的关注较多。
  对此,全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示,目前我国的农村集体建设用地有19万平方公里,是城市建设用地的两倍。而集体建设用地中,经营性建设用地占比仅14%,宅基地占比超过70%,如果仅仅是允许存量集体经营性建设用地入市,是九牛一毛,不足以缓解城市建设用地供不应求的局面,应该扩大试点入市范围,尤其是允许农村宅基地入市,我国农村闲置的宅基地有3000万亩,如果部分入市,将有助于房价稳定或下降。
  蔡继明透露,在一些试点区域,已经在探索宅基地在集体经济组织成员外部流转了。因此,他建议《土地管理法修正案(草案)》应允许农村闲置的宅基地转换成工业、商业等经营性建设用地并在符合城乡统一规划的前提下进入城乡统一的建设用地市场。
  全国政协委员、房天下董事长莫天全指出,土地市场作为一级市场,是撬动房地产的第一环要素。没有足够供应量,控制房价较为困难。所以,集体土地的入市,一方面可以提高供应量,对整个房地产市场、控制房价有帮助。此外,对提高人们的居住水平也能起到改善作用。
  “集体土地入市更多体现在租赁市场内,对中低收入群体的帮助更为直接,可以控制租金上涨。”莫天全同时强调,集体土地入市、建设,要按照每个城市的总体规划来安排,才能避免相关问题。
  全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议,要鼓励更多的集体土地直接进入租赁市场,有的城市已经这么做了,希望在更多大中城市开放,有助于平抑租赁价格。
  采写/新京报记者段文平张晓兰徐倩制图/李禾炜 +1   
房地产市场调控房地产税房价过快一城一策两会 【纠错】 责任编辑: 陈剑

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