国研中心专家解读双升级:政府投资要从传统基建转向产业升级

(原标题:国研中心专家解读双升级:政府投资要从传统基建转向产业升级)
“产业、消费‘双升级’背后的含义就是,今后政府投资引导的最优选方向,要变成产业升级的方向,不要只在传统基建上打转转。”12月14日,国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者解读本次中央经济工作会议所释放信号时表示。当天,陈昌盛在北京大学中国公共财政研究中心主办的2019年中国公共财政论坛上表示,本次中央经济工作会议高度重视产业和消费“双升级”,所谓“双升级”就是宏观经济政策进行总需求管理时,要从使产业升级迎合消费需求升级的方向发力,产业、消费相互升级促进。“今年比较关注‘两结合’和‘双升级’。这其实是一个问题的两个方面。所谓‘两结合’就是逆周期调节和供给侧改革的有效结合,前者针对总需求,后者调结构,如果结合不好,提质量的操作可能会造成需求侧短期的压力。所以中央一直在强调用供给侧改革的方法释放总需求,这也是现在重视数字经济基础设施建设的原因,通过产业升级来促进消费升级。”陈昌盛解释称。陈昌盛表示,根据他们最新对1万家企业的调查,中国经济基本面并不过于悲观。就业方面,只有12.6%的企业认为自身存在裁员情况,只有2.5%的企业存在较大裁员情况;明年上半年的订单情况,有73.2%的企业认为订单是稳或升的,其中36.5%的企业是明显上升的;产能利用率方面,有82%企业的产能利用率超过60%,65.5%企业的产能利用率超过70%。“有42.5%的企业是愿意扩大投资的,从企业情况来看,基本面并不是非常困难,远不是压力非常大的状态。”陈昌盛说。但是他也提醒,当前中国经济确实也存在需要重视的变化,包括消费增速下台阶、基建拉动效应明显减弱等。陈昌盛表示,财政政策接下来的重点在“稳”、“扩”、“调”三个字。“稳”,是指中国已不具备再进行大规模减税的条件,今年是地方财政压力较大的一年;“扩”,是指在赤字规模、专项债上还是要有一定的力度,支持存量项目、新项目建设;“调”,是指要考虑是把资金放在传统基建上还是放在新基建上。陈昌盛还强调,宏观政策实施过程要突出“协调”。“今年对‘协调’的呼吁比较高,比如猪的问题,非常简单却出现了这么大的问题,背后是宏观政策之间的不协调。”

原标题:国研中心专家解读双升级:政府投资要从传统基建转向产业升级

摘要
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛14日在2019年中国公共财政论坛上表示,本次中央经济工作会议高度重视产业和消费“双升级”,所谓“双升级”就是宏观经济政策进行总需求管理时,要从使产业升级迎合消费需求升级的方向发力,产业、消费相互升级促进。他说,
“产业、消费‘双升级’背后的含义就是,今后政府投资引导的最优选方向,要变成产业升级的方向,不要只在传统基建上打转转。”

“产业、消费‘双升级’背后的含义就是,今后政府投资引导的最优选方向,要变成产业升级的方向,不要只在传统基建上打转转。”12月14日,国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛对澎湃新闻记者解读本次中央经济工作会议所释放信号时表示。

当天,陈昌盛在北京大学中国公共财政研究中心主办的2019年中国公共财政论坛上表示,本次中央经济工作会议高度重视产业和消费“双升级”,所谓“双升级”就是宏观经济政策进行总需求管理时,要从使产业升级迎合消费需求升级的方向发力,产业、消费相互升级促进。

“今年比较关注‘两结合’和‘双升级’。这其实是一个问题的两个方面。所谓‘两结合’就是逆周期调节和供给侧改革的有效结合,前者针对总需求,后者调结构,如果结合不好,提质量的操作可能会造成需求侧短期的压力。所以中央一直在强调用供给侧改革的方法释放总需求,这也是现在重视数字经济基础设施建设的原因,通过产业升级来促进消费升级。”陈昌盛解释称。

陈昌盛表示,根据他们最新对1万家企业的调查,中国经济基本面并不过于悲观。就业方面,只有12.6%的企业认为自身存在裁员情况,只有2.5%的企业存在较大裁员情况;明年上半年的订单情况,有73.2%的企业认为订单是稳或升的,其中36.5%的企业是明显上升的;产能利用率方面,有82%企业的产能利用率超过60%,65.5%企业的产能利用率超过70%。

“有42.5%的企业是愿意扩大投资的,从企业情况来看,基本面并不是非常困难,远不是压力非常大的状态。”陈昌盛说。但是他也提醒,当前中国经济确实也存在需要重视的变化,包括消费增速下台阶、基建拉动效应明显减弱等。

陈昌盛表示,财政政策接下来的重点在“稳”、“扩”、“调”三个字。“稳”,是指中国已不具备再进行大规模减税的条件,今年是地方财政压力较大的一年;“扩”,是指在赤字规模、专项债上还是要有一定的力度,支持存量项目、新项目建设;“调”,是指要考虑是把资金放在传统基建上还是放在新基建上。

陈昌盛还强调,宏观政策实施过程要突出“协调”。“今年对‘协调’的呼吁比较高,比如猪的问题,非常简单却出现了这么大的问题,背后是宏观政策之间的不协调。”

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