贵阳市交委: 30余条安全隐患 9成已完成整改

记者昨日从贵阳市交通委员会获悉,贵阳市交委开展安全生产整治行动以来,发现问题隐患30余条,下达安全督查检查整改书6份,目前相关问题隐患完成整改率达到90%。据悉,此次整治行动中,市交委牵头组成市、县联合检查组,对在建道路进行了安全生产检查工作。经过检查,发现了路基弯沉值不达标、安防设施施工滞后、边坡浮石清除不彻底等30余条安全隐患。针对这些问题隐患,市交委已下达6份安全督查检查整改书,1份检查通报,抽查意见通知书1份,并督促有关责任单位立即整改治理,目前相关问题隐患完成整改率为90%(其中10%为近期发现问题整改时限还未到)。

今年以来,陕西省安康市以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,狠抓安全生产责任落实,扎实推进安全生产隐患排查整治,严格安全监管执法,积极探索工作创新。截至9月,全市发生生产安全事故与同期相比大幅度下降,全市安全生产形势持续好转,管理水平不断提高,安全生产工作迈上了新台阶。市政府自2010年以来连续7年被省政府考评为“安全生产先进单位”,全市安全生产形势保持总体稳定。

日前,献县开展机械工贸行业安全生产隐患专项整治行动,保障生产安全。

推进责任体系建设

此次专项整治行动中,献县成立了专项整治行动领导小组,印发了《全县机械等五行业安全生产隐患专项整治行动实施方案》,确保整治行动目标明确、组织周密、扎实开展;由献县安监局牵头,抽调精干力量组成3个执法检查组,围绕机械、轻工、纺织、烟草及商贸等行业开展集中整治行动。全县21个乡镇按照实施方案,均成立执法检查组,共出动130人次专项执法,实行了“天天下企业,每周一汇报”工作制度。活动开展以来,检查企业430余家,下达限期整改指令书95份,查处事故隐患1450余条。同时,督促520家相关企业开展了自查自纠自改工作。

安康市委、市政府主要领导亲力亲为抓安全生产,市县“一把手”兼任安委会主任。在市委常委会、市政府常务会、市政府党组会上专题研究安全生产工作10余次。市政府分管领导定期对安全生产工作进行安排部署,在重要节点、重要时段开展常态化安全生产督查检查。市政府其他领导严格按照“一岗双责”要求,对各自分管领域的安全生产工作常抓长管,及时研究解决问题。

另外,献县安委会成立4个督查组,进行督查暗访,做到督查面达到100%、重大隐患挂牌率100%。在督查过程中充分发挥专家作用,深入现场从技术层面查找隐患,真正发现和解决问题。

安康市召开了2017年度全市安全生产工作会议和10次安委会会议、安全生产工作电视电话会议,市政府、市安委会制定下发了安全生产指导性文件110余份,全面夯实工作措施和责任。年初,市政府把安全生产责任分解落实到市政府班子各成员中,市政府班子各成员与66个行业部门,市政府分管副市长与13个县区、管委会分别签订安全生产工作目标责任书,有力地推动了“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求的落实。

探索创新工作机制

出台综合监管十项制度。该市围绕细化市政府下发的进一步加强安全生产综合监管的通知,市安委会审定出台了安全综合监管议事协调、工作备案、定期报告、挂牌督办、联合执法、综合督查、情况通报、目标考核、约谈告诫、巡查评估等十项制度,明确行业直管与综合监管的责任界限,推动安全综合监管制度化、常态化、规范化。

建立长效机制。市安监局将长效机制的建立作为工作中的一项重要内容,也作为做好安全生产监管工作的一个重要手段。制定了安康市安全生产黑名单管理制度、安全生产黄牌警告制度等一系列制度,有力地推动了安全监管工作长效机制的建立。

构建双重预防机制。安康市对全市安全生产事故进行深入分析研判,制定下发了《安康市防范和遏制重特大事故工作方案》,明确了防范和遏制重特大生产安全事故的10项具体措施。11月17日,市安委会在石泉县组织召开全市双防机制推进工作现场会,制定了《安康市推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》,成立了由市长任组长的推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组。率先在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业推行建立安全风险分级防控和隐患排查治理双重机制,确定旬阳县鑫源矿业公司、汉阴黄龙金矿、汉滨区恒安花炮公司、石泉县兴发烟花爆竹公司为试点单位,开展了建立双重机制、防范遏制重特大事故试点工作。绘制了全市非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹电子分布图,以企业为单位建立了“红橙黄蓝”风险点数据库。对全市11家烟花爆竹生产企业和22家烟花爆竹经营企业进行了风险管控分级。建立了非煤矿山风险管控责任清单和企业风险管控措施清单,聘请中介服务机构对企业风险管控进行了评级,目前有8个县区已完成了企业风险分级。对21户重大危险源企业建立了重大危险源管理台账。

强化安全生产追赶超越考核。该市修订了安全生产工作考核制度和安全生产目标责任考核细则,建立了重点工作考核和控制指标考核相结合、季度督查检查结果和年终考核评估结果相结合的安全生产考核体系,层层传导责任与压力。在第一、第二季度全省安全生产追赶超越点评中,安康市分别位于全省第三名、第一名。

开展隐患排查治理

利用“互联网+”推动企业自查自报自改隐患。安康市依托安全综合“三化”平台,严格安全生产网格化管理,实行定期检查排查和上报隐患、定期督办整改隐患制度。今年以来,企业自查自报安全隐患5182处,已治理5108处,整改率98.5%。市安委会抽调县级领导带队,组成安全生产综合督查组,对春节、隐患大排查大整治行动、三个专项整治、安全生产大检查期间工作情况开展了综合督查,并对情况进行了通报。建立隐患排查治理“四级清单”,对企业上报隐患、安监执法查报隐患、省市督查暗访发现隐患,分级落实督办责任,实行挂牌督办、跟踪问效、治理销号。截至目前,全市共排查各类安全隐患10187处,完成治理9770处,整改率达95.9%。

开展隐患大排查大整治集中统一行动。安康市突出重点时段、重点领域,成立了17个综合督查组、160个专项检查组,采取“四不两直”的方式,在全市范围开展了安全生产隐患大排查大整治集中统一行动,对煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、人员密集场所、危险化学品、建筑施工等行业领域进行了全方位、无死角的安全隐患大排查大整治,共检查各类生产经营单位10239家次,排查隐患11553处,下达整改指令2112份,现已整改消除隐患9971处,整改率86%。临时查封企业303家,立案侦查47起,行政拘留73人,行政处罚91.3万元。

集中开展专项整治

强化事故高发领域的专项整治。针对安康市安全生产工作特点,从7月份开始,安康市开展了为期1个月的全市道路交通、夏季消防、建筑施工安全三个专项整治行动。在道路交通安全整治中,出动警力1.8万人次,排查危化品运输车辆198辆,客运车1228辆,纠正查处各类交通违法行为2855起;在夏季消防安全整治中,检查社会单位2981家次,发现并督促整改火灾隐患4627处,下发责令改正通知书1575份、行政处罚决定书119份,临时查封社会单位175家,罚款27万元;在建筑施工安全整治中,在各施工企业自查、县区全面检查的基础上,累计抽查建筑业企业22家,施工工地26个,下发执法建议书8份,整改隐患41处。

全面开展安全生产大检查。按照省统一安排部署,安康市迅速制定方案,强化督促检查,从严查治隐患,严格落实“四个一律”和“五个一批”的工作要求,从7月至10月,开展了为期4个月的安全生产大检查工作,确保了党的十九大会议召开期间安全生产形势稳定。大检查开展以来,全市共开展检查督查1438次,检查企业8544家次,排查隐患8631处,整改7682处,整改率达89%。全市共打击严重违法违规行为225起,关闭取缔29家,暂扣吊销许可证3家,追究刑事责任15人,问责曝光工作不力的单位19家、个人12人。

开展全市尾矿库专项治理工作。为全面提升全市尾矿库安全保障能力,有效防范和遏制尾矿库重特大事故发生,确保按期完成“头顶库”治理任务,市安委办制定了《安康市尾矿库专项治理工作方案》,市政府分管副市长与各县区政府签订了尾矿库治理目标责任书。2017年治理的7座“头顶库”,截至目前,已争取国家“头顶库”治理资金254.8万元,1座已经竣工验收,4座治理工程已基本完成,正在准备验收资料,2座正在加快施工进度,下游涉及的2户房屋已经开始拆迁。4座浆砌石涵洞尾矿库治理工作全面动工。

开展烟花爆竹专项整治行动。安康市制定《全市烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》,督促企业建立健全安全管理制度,强化企业安全管理,全面排查整治安全隐患,严厉打击非法行为,落实安全风险防控措施,规范烟花爆竹企业和从业人员的生产经营行为,推动企业安全生产主体责任的落实,提升企业本质安全水平,有效防范和遏制烟花爆竹生产安全事故。

强力推进执法检查

进一步规范安全生产执法。安康市制定了2017年度安全生产监管执法工作计划,开展了安全生产“双随机”执法检查,从全市130家重点企业和市安监局16名执法检查人员中,确定了7组驻站体检式执法检查备查企业和对应执法检查人员。对汉阴县“3·4”火灾爆炸事故提级办案,依法进行调查处理。

扎实开展联合执法。该市坚持开展安全生产突击暗访检查,按照检查重点,组织相关部门联合执法。今年以来,全市共开展6次安全生产突击暗访检查,检查前有方案,检查后有通报,并派出新闻媒体现场跟踪报道,在安康电视台和《安康日报》设立曝光台,将安全隐患在媒体曝光,让群众监督,有力促进了整改工作。与此同时,组织相关专家成立2个专家评估督查组,通过随机抽签的形式,对暗访突击队检查情况进行复查并跟踪问效,再次发现隐患并再次通报。截至目前,共通报隐患问题180处,在市级媒体曝光38期,督办整改161处。

严格安监执法,铁腕打非治违。安全生产大检查期间,该市坚持将安全生产大检查、综合督查与安监执法相结合,对发现的违法违规行为,严格执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任等强制措施,严格落实“五个一批”,并对违法失信的企业及其有关人员实施联合惩戒,促推企业安全生产主体责任落实。大检查以来,建设主管部门共下达整改指令169份、排查一般隐患450处,罚款3.7万元,停业整顿13家,记入黑名单企业3家,曝光违法违规典型案例2起。消防部门共检查单位2729家次,发现火灾隐患或违法行为4200处,督促整改火灾隐患或违法行为3330处,下发责令改正通知书21531份,下发行政处罚决定书100份,下发临时查封决定书184份,责令“三停”单位89家,罚款22.6万元,拘留18人。水利部门下达整改通知书23份,停止违法行为通知书15份,立案查处8起,与公安部门联合开展涉河违法行为专项整治行动共598次,查处案例224件,刑事拘留12人、治安拘留17人。质监部门共检查特种设备使用单位588家次,检查特种设备3197台(套),发现隐患375处,下达安全监察指令书214份,已整改消除隐患371处。紫阳县打击严重违法违规行为31起,关闭取缔9家企业,问责曝光工作不力单位1家、个人3人。石泉县打击严重违法违规行为40起,关闭取缔4家企业,暂扣吊销许可证3家,处罚罚款35.64万元。汉阴县打击严重违法违规行为96起,停产整顿7家。

扎实开展企业安全生产主体责任执法年活动。安康市在汉阴县召开了全市落实企业主体责任执法年活动现场会,采取参观示范企业、现场观摩、业务培训和进一步细化工作任务的方式对执法年活动稳步推进进行了再强调、再安排、再部署。通过数据统计,全市目前共发现违法行为1447起,立案查处违法行为93起,制作现场检查记录1738份,下达责令限期整改指令书1127份,下达行政处罚告知书93份,下达行政处罚决定书87份,罚款106.8万元,停产停业整顿50家,暂扣证照2个,关闭企业9家。

强化安全生产行政执法。2017年11月10日至2018年2月28日,安康市开展安全生产百日执法专项行动。市安委会制定了《全市安全生产执法专项行动方案》,在全市安委会扩大会议上动员部署,迅速在全市范围内开展执法专项活动,加大执法力度,强化执法处罚,进一步推进企业安全生产主体责任执法年活动深入开展,促使企业落实主体责任,确保生产安全。

加强宣传教育培训

建立安全生产公益宣传制度。该市立足构建立体式宣传体系,由市安委办联合安康电视台、安康日报社建立了安全生产新闻宣传机制,开办了隐患曝光台、安全小常识等系列安全宣传栏目,定时定期更新内容。每周五在新闻媒体集中曝光一次安全生产隐患。今年已在安康电视台和《安康日报》公开曝光安全隐患38期。

强化新媒体助力安全宣传。安康市改革优化“安康安监”微信平台内容,推出了关注赢红包、安全知识答题赢红包活动,扩大安全生产公众关注面。“安康安监”微信平台定时定期推送安全信息、生活小常识达660条,目前安监微信受众已突破8000余人。在中国安全生产报新媒体中心发布的全国安监局微信影响力排行榜第42期中,“安康安监”微信平台进入全国50强,排名第41位。

精心组织安全生产月等系列宣传活动。市县区联动,开展了安全生产宣传信息推送、安全咨询日、职业病防治法宣传周、“12·4”国家宪法日暨新《陕西省安全生产条例》学习宣传周等系列活动,共发送短信16万条,发放宣传资料10万余份。市安委办组织开展了“强化红线意识,落实安全责任,促进安全发展”为主题的演讲比赛,确定并推荐了一名选手代表安康市参加全省安全生产主题演讲比赛,该选手获得优秀奖。

拓展安全教育培训覆盖面。该市改革安全生产教育培训,向有条件的教育培训机构放开市场,加快安全生产培训市场化步伐,扎实推进安全生产考试体系建设,拓展安全培训教育覆盖面。按照“属地管理、分级负责”的原则和“全员培训、持证上岗”的要求,采取市县联办,灵活多样的形式,广泛组织开展了安全生产教育培训活动,组织举办各类安全培训班25期,培训人员1.3万人次。

深入开展事故应急救援预案演练活动。该市为强化全社会事故防范能力和意识,及时修订了安康市生产安全事故灾难应急预案、烟花爆竹生产安全事故应急预案、非煤矿山生产安全事故应急预案、危险化学品生产安全事故应急预案,组织开展了安全应急演练75场次,取得了良好效果。

深化安全生产改革

积极推进安全生产领域改革。该市认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,成立了由市长任组长的深化安全生产领域改革领导小组,贯彻《意见》的实施方案初稿已经形成,经过三次修改后,目前已上报市政府审定。

探索三大勤务模式,完善道路交通安全监管体系。安康市通过试点示范,总结形成了农村道路安全管理“125”模式、高速公路联勤联动管理“122”机制、城市道路“113”联勤联动工作机制。

创新安全生产检查方式方法,提升检查整治效果。安康市安全生产检查督查工作组由专家、记者组成,实行专家查隐患、现场曝光隐患的工作方法。同时,市安委会对各县区、市直行业部门安全检查及专项检查开展情况,采取政府购买服务的方式,组成专家组开展评估、复验,对复验不合格的限期整改,并对未按期完成隐患整改的单位予以行政处罚。

切实加大曝光力度。安康市对交叉检查、综合督查、专项检查发现的非法违法问题和安全隐患,在《安康日报》、安康电视台、安康广播电台等市级主流媒体建立隐患问题曝光台,实行每周五定期曝光不间断,直接点到具体县区、具体部门和具体企业,督促隐患整改,接受社会监督,形成了强大的震慑效应。

实行每季度安排部署安全生产工作。今年开始,每季度初,市安委会对本季度安全生产工作统一安排部署,并针对季度特点作出工作安排,第二季度、第三季度、第四季度,先后印发了《关于切实加强第二季度安全生产工作的通知》《关于切实做好第三季度安全生产工作的通知》《关于切实做好第四季度安全生产工作的通知》,分析季度安全生产形势特点,强调安全生产监管重点,并提出工作要求。

推进安监干部服务方式创新。安康市连续3年压茬开展百个安全生产示范点建设包抓工作,实行一名安监干部帮联5户至10户企业、一张贴心联系卡片、一季度开展一次面对面服务、记好一本联系日志、建立一套企业参与干部实绩考核的评价办法“五个一”工作法,打通联系服务企业的“最后一公里”。

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