福建省莆田市征地拆迁补偿安置标准

江干区笕桥街道花园社区安置房。 图片由笕桥街道提供记者 许晓蕾 通讯员
吴伟牢记初心使命,勇于担当奋进。“新制造业计划”、机场轨道快线、杭黄高铁、地铁、未来社区……这一项项行动和计划,正在为杭州经济社会的持续健康发展提供强大动能。行动的背后,如何腾挪空间、盘活低效用地、提升百姓生活水平、持续推进城市有机更新成了最主要的问题之一。2019年,杭州继续以“征地拆迁清零”和“回迁安置清零”为主抓手,由市规划和自然资源局牵头统筹,全面推进“双清”工作。“双清”工作积极贯彻落实“干好一一六、当好排头兵”的决策部署,紧盯群众关心“小事”,以最热情、最积极的态度面对最艰难的征迁工作,在近百个省、市重大项目用地和拆迁安置房等民生用地上不断攻坚克难,用“杭州速度”切实保障高效发展,助力杭州进一步迈向世界名城的时代目标。据悉,全年已完成83个市重点项目征迁“清零”,完成集体土地回迁安置39151人。与此同时,为适应生态文明建设新要求、高质量发展新任务和高品质生活新诉求,工地上还打响了“蓝天保卫战”,不忘初心、牢记使命,切实做好拆房工地扬尘防控相关工作,将资源管理职能从保护耕地、集约用地等,逐步拓展到“空间、资源、资产”三位一体和“生产、生活、生态”综合统筹,释放新机构改革的高效运转红利。征地拆迁“清零”为发展腾“空间”杭州素有“七山一水两分田”之说法,土地资源较为稀缺。如何以足够的空间来促进经济的发展,是杭州市委市政府一直在思考的问题。产业发展,项目先行,而要保障项目上马,征地拆迁是关键。征地拆迁“清零”工作中,“拆”并不是目的,而是为了更好地利用土地和空间资源,为百姓生活提升、杭州发展提质腾出空间,从而以项目促发展,为杭州重大项目落地提供强有力的保障。截至12月15日,83个重点项目的清零工作均已提前完成,余杭、建德、上城等地超额完成任务。部分重点项目更是得到了重点保障。比如,杭州西站枢纽暨湖杭铁路作为“轨道上的长三角”的重要节点工程,也是服务保障2022杭州亚运盛会的重要交通配套工程。沿线区县西湖区、余杭区、富阳区、桐庐县,对照时间节点,倒排计划,自我加压,主动靠前,进一步加快项目前期报批和征迁安置工作,确保项目如期开工。此外,上城望江安置房征迁、滨江农转居拆迁安置房征迁、萧山新街江南村城中村改造、富阳江南新城棚改、临安区钱王街改造、桐庐舞象山道路、淳安枫常线改建工程等项目的推进工作也毫不逊色,同样以“杭州效率”切实保障高效发展。回迁安置“清零”共建和谐幸福杭州为最大限度地兑现“住有安居”,更好地维护拆迁户的合法权益,保障拆迁户早日安居乐业,促进政府的“民心工程”和“实事工程”,最终实现社会和谐、共建幸福杭州的目标,市委市政府高度重视回迁安置“清零”和回迁提速,年初“回迁提速”工程还被列入市委“干好一一六、当好排头兵”十大攻坚工程和市政府10项民生实事项目。截至12月15日,全市共完成39151人的回迁安置工作,其中拱墅、西湖、萧山、余杭、富阳等地提前超额完成任务。近几年,拱墅区通过成片改造,整体面貌有了很大变化。旧貌换新颜后,市区两级政府也始终惦记着居民是否能如期得到回迁安置。据了解,在多方共同努力下,工作进展井然有序,其中八丈井东片安置房项目住宅部分只用了不到半年的时间就完成了拆迁。据悉,八丈井东片安置房是个涵盖国有住房、集体土地和非住宅单位的综合项目,涉及国有居民212户、农户85户、非住宅2户,总拆除面积近7万平方米。地块范围内的建筑全部拆除后,安置房建设就立刻启动。为让老百姓“住得美”,他们还特地选了品牌房企蓝城房产代建。事实上,“双清”行动的有序推进,既能最大限度地利用土地资源,把土地规划好、改造好、用好,又能维护老百姓的切身利益,为民办实事,让老百姓得到实实在在的好处,从而进一步促转型、治环境、惠民生,共建两美浙江,打造美丽杭州。誓赢“蓝天保卫战”厚植生态文明之都特色优势今年市规划和自然资源局还以打赢“蓝天保卫战”为主线,认真开展集体土地拆房工地的扬尘防控相关工作。在今年“杭州市生态环境局公众开放日”上,相关部门公布的数据显示,我们的环境正在变美变优,今年1-8月,我市PM2.5平均浓度同比下降2.6%;优良同比上升0.4%。事实上,杭州这几年虽然一直在大力发展建设,但对扬尘污染防控却始终没有放松。市规划和自然资源局会同大气办联合制定下发《关于进一步加强市区征收集体土地拆房工地扬尘防治和标准化建设的通知》,并以江干区皋塘社区拆房工地为试点,进一步明确了市区集体土地拆房工地标准化建设的“8个100%”的工作标准。除了强化日常化巡查、实施动态化管理、推广标准化工地外,还认真总结各地优良做法,并向全市推广,同时建立“网格制”“地长制”“监督制”等长效管理机制,局领导也多次亲自带队检查集体土地拆房工地的扬尘防控工作,并要求各地不断提高认识、强化措施,积极落实扬尘防控相关工作。今年以来,市规划和自然资源局共检查拆房工地1178人次,发现问题92起,并及时督促属地政府和建设单位做好整改工作。接下来,各地在继续坚持各种传统扬尘污染防控手段的基础上,还将探索使用扬尘在线监测设备等新技术、新手段,以点带面,加强问题整改,切实提高市区集体土地拆房工地扬尘防控能力。

福建省莆田市征地拆迁补偿安置标准

莆政综〔2013〕10号

各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:

根据福建省人民政府《关于调整征地补偿标准的通知》(闽政〔2012〕57号)精神,经研究,现将《莆田市征地拆迁补偿安置标准》印发给你们,请认真贯彻执行。

莆田市人民政府

2013年1月22日

(此件主动公开)

莆田市征地拆迁补偿安置标准

为维护被征地拆迁当事人的合法权益,保障新增建设用地征收工作和项目建设的顺利实施,根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律法规,结合本市实际情况,制定本标准。

一、征收土地补偿标准

征收土地,征地单位应当依法支付土地补偿费和安置补助费、青苗补偿费和地上物补偿费等相关费用。

(一)征收耕地面积的土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费统一按相应耕地地类平均年产值的10倍、15倍(人均耕地不足0.4亩)、1倍计算。

(二)征收园地等其他地类的土地补偿费和安置补助费的计算倍数按附件1的相应标准执行。

(三)市辖区的水田平均年产值统一为1600元/亩,旱地平均年产值统一为1300元/亩。

二、征收土地的地上附着物和构筑物补偿标准

(一)征收土地上的果树、果苗的补偿标准按附件2、3执行。

(二)征迁其他地上附着物的补偿标准按附件4、5、6执行。畜舍、禽舍等临时简易搭盖物按建筑面积70-100元/㎡予以补偿,室外厕所、杂物间等附属房按建筑面积100-120元/㎡予以补偿,但不予安置;有合法审批手续的土地,按200元/㎡补偿。

三、集体土地的房屋征迁安置条件

被征迁人符合以下条件之一的,应给予安置:

(一)持有合法的土地使用权证书、房屋所有权证书或有权机关批准的建房用地手续等有效证件。

(二)虽无权源证件,但确系建国前建造的旧房或能确认为1982年4月30日前建造的房屋。

(三)《土地管理法》、《城市规划法》实施前,建房审批手续虽不健全,但经历次清房(1982、1986、1991、1997年)或两权发证处理并补办有关手续和补交了款项的房地产。

(四)历年经土地、建设等部门行政处罚到位(含提供相应票据等),一直作为住房使用且只有一处住房的。

(五)2006年航摄影像图上有建筑图斑,但不符合上述四款规定条件的居住房屋,三层以下的(含三层),按实际丈量面积的50%予以安置,三层以上部分按房屋重置价结合成新评估后,只给予货币补偿但不予安置。

四、集体土地的房屋征迁补偿标准

房屋征迁补偿费用包括房屋及其所占的土地和其他地上建(构)筑物征迁补偿费。

(一)房屋征迁补偿费。按附件7、8、9相关标准执行。凡被征迁的主房为一层平房的,按建筑面积另加300元/㎡给予补偿,为二层的,按建筑面积另加100元/㎡给予补偿。

(二)安置房价格。采取房屋产权置换安置方式,安置房价格分三种类别:1、安置价:多层安置房1300元/㎡,高层安置房1600元/㎡,被征迁人所选安置房面积与可享受的安置面积相等部分,按安置价计价。2、优惠价:多层安置房1600元/㎡,高层安置房2100元/㎡,被征迁人所选安置房面积超过可享受的安置面积15㎡以内的,按优惠价计价。3、市场参考价:由有资质评估公司结合安置区域范围内商品房均价进行评估,评估结果随同项目征地拆迁补偿安置方案报市政府批准。安置房面积超过被征迁人可享受的安置面积15㎡以上的,按市场参考价计价。

高层安置房以第7层(含第7层)为基准层,7层及7层以下不计层次差,7层以上另计层次差。基准层不包含裙楼。

(三)安置方式。征收集体土地涉及房屋征迁补偿采取房屋产权调换或货币补偿两种安置方式,由被征迁人自主选择。

选择产权调换方式的,被征迁人应选择与被征迁房屋面积最接近的安置房进行产权调换。被征迁房屋为一层的,按被征迁主房建筑面积的1.3倍面积予以安置;被征迁房屋为二层的,按被征迁主房建筑面积的1.1倍面积予以安置;被征迁房屋为三层的,按照1:1给予等面积安置;被征迁房屋为三层以上的,一至三层部分按照1:1给予等面积安置,三层以上部分按房屋重置价结合成新评估后,只给予货币补偿但不予安置。单户被征迁主房占地面积超过150平方米的,超出部分按房屋重置价结合成新评估后,只给予货币补偿但不予安置。安置房配备工具间或商业用房的,计入安置面积,价格按实际评估价计价。

选择货币补偿方式的,除按被征迁房屋重置价结合成新补偿外,再给予货币安置作价补偿金(具体金额由各区人民政府(管委会)根据项目实际设定,报市政府批准)。

项目因特殊情况需使用集体土地建设联体住宅进行征迁安置的,报经市政府批准后,可以参照多层安置房的安置标准执行。

(四)征收集体土地涉及房屋征迁的,须制定征地拆迁补偿安置方案,并报市政府批准执行。各区人民政府(管委会)可根据经批准的项目征地拆迁补偿安置方案制定实施细则,并在细则中制定征迁工作奖励办法。

五、本标准适用于市辖区范围内,仙游县可参照执行。

六、凡由国土资源部门上报办理土地征收审批手续的陆域土地,适用本标准;由海洋与渔业部门上报办理用海审批手续的海域部份,适用海洋与渔业部门制定的用海补偿标准。本标准自发布之日起执行。此前已经国务院或省人民政府批准农转用及土地征收(使用)的,仍按经批准的征收(使用)土地方案中核定的补偿标准执行。原《莆田市人民政府关于印发莆田市征地拆迁补偿安置标准的通知》(莆政综[2011]27号)同时废止。

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