澳门莆京娱乐场北京14区规划首次设战略留白用地 提高居住用地比例

朝阳分区规划提出,要以轨道交通和地面公交系统为主导,加强中心城区和城市副中心的交通联系,减少长距离通勤时间。新京报快讯(记者
沙雪良)《朝阳分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》今天发布,2035年,朝阳区常住人口调控至333.4万人以内。截至2018年末,朝阳区常住人口为360.5万人。朝阳分区规划提出了2035年的发展目标:初步建成具有国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区,能在更高水平、更高层次、更高能级上支撑大国首都的发展建设,生产、生活、生态的职能布局平衡协调。全面实现减量提质发展,建成现代化经济体系。成为具有国际高端资源要素配置能力的开放枢纽,建立一批彰显东方魅力的文化品牌,成为链接全球创新资源的核心枢纽。建成首都中心城区大尺度、高品质的绿色空间,绿色发展理念更加深入人心。各项制度环境更加完善友好,生活服务配套实现差异化供给、品质化发展。人口方面,朝阳分区规划提出,要坚持综合施策、标本兼治、重点突破、以点带面,全面加强人口调控,朝阳区到2035年常住人口调控至333.4万人以内。2019年5月发布的《朝阳区2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,2018年末全区常住人口360.5万人,比上年末减少13.4万人,比上年下降3.6%。其中,常住外来人口157.9万人,比上年末减少10.9万人,比上年下降6.5%,占常住人口的43.8%。空间方面,朝阳分区规划划定了2平方公里的战略留白用地,为服务保障“四个中心”功能建设,承担重大活动、大型事件举办,以及保障重大项目建设预留条件。朝阳分区规划提出,要以轨道交通和地面公交系统为主导,加强中心城区和城市副中心的交通联系,减少长距离通勤时间。形成多层次的轨道交通连接。依托现有道路设施,优先发展公共交通,依托长安街东延长线以及广渠路、观音堂路等景观大道建设,提升道路环境品质。同时,通过生态环境提升、资源有机整合、城乡一体化协调发展,落实第二道绿化隔离地区规划,避免与城市副中心贴边连片发展。加快东部和东南部各乡的产业疏解及整治提升,大幅增加绿色空间,在东侧交界地带有条件地区规划预留宽度不少于500米的生态绿带,构建中心城区与城市副中心之间的生态保护屏障。新京报记者
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原标题:北京14区规划首次设战略留白用地 提高居住用地比例

本市分区规划陆续公示征民意

摘要 应对发展不确定性,提高规划弹性适应能力;
各区均将优化人口结构,中心城区人口将适度转移
新京报记者梳理发现,各区的分区规划有不少亮点和创新。
作为区级国土空间总体规划,各区在城乡建设用地规模减量的同时,均首次设置战略留白用地,提高规划弹性适应能力。

朝阳:2035年人口规模控制在333.4万人以内
房山:2035年基本建成生态宜居示范区

应对发展不确定性,提高规划弹性适应能力;各区均将优化人口结构,中心城区人口将适度转移

本报讯昨日,《朝阳分区规划(2017年—2035年)》草案开始公示,公示期限30天。12月17日,《房山分区规划(2017年—2035年)》草案在全市各区率先进行公示。北京青年报记者从北京市规划自然资源委获悉,其余区的分区规划也将陆续启动公告工作。

新京报记者梳理发现,各区的分区规划有不少亮点和创新。作为区级国土空间总体规划,各区在城乡建设用地规模减量的同时,均首次设置战略留白用地,提高规划弹性适应能力。其次,各区将优化人口结构,中心城区实现非首都功能有序疏解,非中心城区将积极制定有效政策,吸引中心城区人口适度转移。另外,各区将根据本区特点,创建多元化的住房保障体系,提高居住用地比例,促进职住平衡。

市规划自然资源委相关负责人表示,分区规划是北京城市总体规划在区级层面的分解落实,重点明确一定时期内本区发展定位和目标,并对城乡建设、自然资源保护利用的各项工作作出总体安排,同时分区规划也是制定下一层次控制性详细规划、乡镇域空间规划、村庄规划编制的重要依据。各分区规划统筹拼合后将形成全域规划管控的一张基础底图、一个数据库和一套完整的管控机制。

焦点1

北青报记者了解到,本次分区规划由市规划自然资源委负责统筹组织,各区政府自主编制。目前,各区分区规划基本编制完成,已经进入分批次公告和上报阶段。

首设战略留白用地

综合朝阳和房山两区的分区规划草案,规划范围为各区的行政辖区,规划年限为2017年至2035年,明确到2035年各区的发展基本框架,近期到2020年,远景展望到2050年。

各分区规划均设置了战略留白用地,这也是分区规划中首次设置该用地。

据了解,各区将采取网络公告和现场公告的方式征集民意,并分析整理公众意见,不断完善分区规划内容。市民可登录市规划自然资源委官网(ghgtw.beijing.gov.cn)或者各区的政府网站,查看网络公告内容并留下您的意见建议。

面积最大达两位数

亮点

城六区中,海淀、朝阳和石景山划定了2平方公里的战略留白用地,丰台划定5.3平方公里。郊区中,房山划定20平方公里战略留白用地,大兴划定约18.67平方公里,顺义划定18平方公里,密云划定10平方公里。

朝阳将建和谐宜居国际化城区

怀柔、延庆划定2平方公里,平谷、门头沟划定3平方公里,昌平划定5.7平方公里。

《朝阳分区规划(2017年—2035年)》草案提出,将建设具有广泛国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区。

意在提高规划弹性

根据朝阳分区规划草案,2020年人口规模控制在333.4万人左右,2035年控制在333.4万人以内。城市空间布局上构建“两轴两带三区”,其中“两轴”指主副联动发展轴(长安街东延长线及两侧辐射地带)和文化生态发展轴;“两带”包括首都功能保障带(指连接北京商务中心区、奥林匹克中心区、中关村朝阳园等重点功能区,保障首都功能的发展带),以及绿色生态共享带(指朝阳区和城市副中心之间共建共享的休闲游憩绿带);“三区”则指疏解提升优化区,产居融合发展组团和绿色生态休闲区。

为何要首次设置战略留白区域?今年初,《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》正式发布。北京城市副中心将预留约9平方公里战略留白地区,占城乡建设用地比重约9%。划定战略留白地区,主要为了积极应对未来发展的不确定性,为重大发展战略和重大项目预留空间。这也是北京在控制性详细规划层面首次划定战略留白地区。

朝阳分区规划草案明确,2035年,建成区人均公园绿地面积达到18平方米,森林覆盖率达到35%,绿色交通出行比例达到80%以上,轨道交通线路总长度达到490公里左右。

各区域分区规划显示,做好战略留白,主要为了应对未来发展的不确定性,提高规划弹性适应能力。为服务保障“四个中心”功能建设,承担重大活动、举办大型事件,以及保障重大项目建设预留条件。

此外,根据朝阳分区规划草案,千人医疗卫生机构床位数提高到7.5张左右,千人养老机构床位数提高到9.5张,一刻钟社区服务圈实现城乡社区全覆盖。

战略留白地区如何设置分布?大兴划定约18.67平方公里战略留白用地,主要分布在南中轴及其延长线周边区域、北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)和亦庄新城(大兴部分)南部镇级产业区。

房山将营造人与自然和谐共生家园

门头沟划定约3平方公里战略留白用地,主要布局在新城与浅山地区。昌平在未来科学城东区、西区划定5.7平方公里作为战略留白用地。石景山划定2平方公里战略留白地区,其中包括1平方公里战略留白用地及1平方公里预留指标。据悉,战略留白用地按程序经市政府批准后启动实施。

《房山分区规划(2017年—2035年)》草案提出,到2020年,建设生态宜居示范区、科技金融创新城取得重大进展,基本形成与功能定位相适应的城乡空间格局。到2035年,基本建成生态宜居示范区、科技金融创新城。到2050年,全面建成生态环境优越、人文魅力彰显、创新实力雄厚的人与自然和谐共生的家园典范。

焦点2

房山还将形成“两山四水、三区三轴、三团多点”的空间布局。“两山”为大安山、大房山;“四水”为永定河、拒马河、大石河、小清河;“三轴”为综合服务轴、创新发展轴、山水文化轴;“三团”为良乡组团、燕房组团、窦店组团。

各区调控人口规模

根据房山分区规划草案,到2035年房山区常住人口规模为143万人,城乡建设用地规模为282平方公里左右。此外,到2035年,房山区的森林覆盖率将不低于38%,建成区人均公园绿地面积达到17平方米,绿色出行比例不低于80%,建成具有房山区域特色的公平、优质、均衡发展的教育体系,千人医疗卫生机构床位数6.5张左右,千人养老机构床位数达到12张,一刻钟社区服务圈基本实现城乡社区全覆盖。

城六区中,至2035年,海淀、朝阳、丰台和石景山常住人口调控规模均下降,非城区区域该数据均有所上调。

本组文/本报记者 李天际

中心城区人口适度转移

除了城区,其他区域在规划中提到,将制定科学有效的人才吸引政策,吸引中心城区人口适度转移。

顺义分区规划提到,至2035年常住人口规模调控至145万人左右,将有序承接中心城区常住人口疏解。2016年,该区常住人口规模为107.5万。

延庆2016年常住人口规模为32.7万,至2035年将调将控至38万。延庆将结合中心城区非首都核心功能疏解任务,制定科学有效的人才吸引政策,吸引中心城区人口适度转移,为绿色产业发展提供支撑保障。

大兴提出,将坚持人口调控与疏解非首都功能、城市综合整治并举。2016年,大兴常住人口规模为169万,至2035年该数据目标为220万。

积极引入高素质人才

分区规划显示,中心城区在疏解非首都功能的同时,将同步优化人口结构,积极引入高素质人才,提高人口的整体素质。

门头沟提出,将发挥宜居环境优势,提升人才综合吸引力。实施产业带动人才战略,积极引入高素质人才。2016年门头沟常住人口规模为31.1万,至2035年,该数据目标为38万。

亦庄新城规划提出,到2035年,常住人口规模控制在89.2万人左右,该区域2016年该数据为51万。到2035年就业人口约65万,将制定政策,以科技创新、文化发展为带动,吸引科技创新人才扎根。

焦点3

城乡建设用地减量

跟新版北京城市总规保持一致,各区将严守建设用地规模底线,至2035年,城乡建设用地规模均实现减量。

首个减量发展的超大城市

官方数据显示,长期以来,北京以资源环境承载能力为硬约束,倒逼城市减量提质。聚焦人口和建设规模“双控”,2018年首次实现城乡建设用地减量34平方公里,成为全国第一个减量发展的超大型城市。

海淀分区规划提出,到2035年全区城乡建设用地规模控制在227平方公里以内,含战略留白用地2平方公里。2016年,海淀城乡建设用地规模为235.7平方公里。

海淀提出,结合非首都功能疏解,引导和鼓励建设项目优先利用存量建设用地,严格控制新增建设用地。

建设用地供应和减量腾退同步

海淀将结合减量年度计划,引导实施主体通过实施土地一级开发、棚户区改造和环境整治、绿化隔离地区生态环境建设、违法建设拆除等方式,推进落实城乡建设用地减量任务。各街镇加强对腾退地块的过渡性管理,不得擅自改变土地用途。城乡建设用地供应和减量腾退同步实施,供应量和减量完成量相挂钩。

朝阳区2016年城乡建设用地规模为340平方公里,到2035年将控制在269平方公里以内,实现城乡建设用地净减量约71平方公里。朝阳将统筹推进用地减量和规划实施,分解年度减量任务,有序引导集体建设用地减量腾退。梳理国有企业的用地资源与减量任务,建立国有建设用地减量统筹机制,分类施策实现国有建设用地减量。坚决拆除违法建设,实现绿化建设和生态修复。

其他区域城乡建设用地均有减量,例如,石景山区2035年控制在53平方公里以内,2016年该数据为54平方公里。

焦点4

提高居住用地比例

各区均规划提高居住用地比例,创新探索利用集体建设用地建租赁房。另外,海淀等区域将提高公租房和共有产权房比例,保障多元化居住需求。

城乡职住用地比例提高

各区规划均提出,至2035年,城乡职住用地比例均有提高。城乡职住用地比例,即产业用地和居住用地比例,以此来反映职住平衡,提高居住用地供应。

朝阳分区规划提出,2035年城乡职住用地比例将由1:1.1达到1:2。丰台提出将从1:1提升至1:2以上。其他区居住用地比例也均有提高。

2017年北京新版城市总规提出,到2020年北京全市城乡职住用地比例由2015年的1:1.3调整为1:1.5以上,到2035年调整为1:2以上。

鼓励利用集体建设用地建租赁房

不少区域提出,将鼓励利用集体建设用地建设租赁住房。

海淀提出,将探索创新集体建设用地使用政策,优先用于建设租赁住房。怀柔将创新集体建设用地政策,鼓励利用集体建设用地建设租赁住房。

房山将在重点功能区周边加大居住用地的配置与供给,探索创新租赁住房供应政策,利用集体土地资源,推进集体用地租赁房建设。顺义将积极配合全市推进共有产权住房建设、利用集体土地建设租赁住房工作,多主体增加保障房供应。

此外,公租房和共有产权住房比例将提高。比如,海淀区提出,要适当提高以公租房为主的保障性住房和以共有产权房为主的政策性住房比例。

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